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鹤壁市科技创新“十三五”规划

时间:2021-11-16 18:08 来源:网络整理 转载:云南生活网
鹤壁市科技创新十三五规划 初始化****:规划计划

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  “十三五”时期是全面建成小康社会和进入创新型国家行列的决胜阶段,是深入实施创新驱动发展战略、全面深化科技体制改革的关键时期,必须认真贯彻落实国家、省、市有关决策部署,紧紧围绕推进创新创业、驱动产业发展的思路,积极与国家和省、市发展规划对接,围绕产业链部署创新链,改造提升传统优势产业,壮大战略新兴产业,培育新兴业态,营造大众创业、万众创新的良好环境,建设创新型鹤壁,为全市经济社会发展****强有力的科技支撑。

  《鹤壁市“十三五”科技发展规划》严格按照《河南省国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》和《河南省科技创新“十三五”规划》的部署要求,通过衔接《鹤壁市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》,依据《中共鹤壁市委鹤壁市人民****关于加快科技创新创业驱动产业发展的实施意见》等进行编制,主要明确“十三五”时期全市科技创新发展方向、主要目标和重大任务,明确科技工作重心和创新资源空间布局,引导市场主体和创新主体行为,是今后五年全市科技创新的指导性文件。

第一篇 迈进创新型城市行列 第一章  把握科技创新发展新态势 第一节  “十二五”时期我市科技创新发展状况

  “十二五”时期,在市委、市****的正确领导下,鹤壁科技工作认真落实科学发展观,按照“自主创新、重点跨越、支撑发展、引领未来”的指导方针,坚定不移地实施“科教兴鹤”、“人才强市”、“可持续发展”和“创新驱动”战略,大力推进自主创新,取得了重大进展,实现了多项突破,跨上了新台阶,为推动经济结构调整升级、转变经济发展方式,促进经济社会全面协调可持续发展,建设创新型鹤壁****了有力的科技支撑。

  ——科技综合实力显著提升。全市科技综合实力连续提升,跃进全省先进行列。成功创建为国家农业科技园区、国家可持续发展实验区、河南省高新技术产业开发区、河南省民营科技园区、河南省首批创新型产业集聚区;全市5个县(区)连续全部通过国家科技进步考核,淇县、淇滨区先后荣获“全国科技进步先进县区”称号。全市共承担市级以上各类科技发展计划项目307项,其****家级29项,省级217项。在国际合作重大科技专项、国家科技支撑计划、国家中小企业创新****、河南省重大科技专项等8个类别上实现了零的突破。共争取国家、省科技经费8162万元。“十二五”期间,全市申请专利3136件,授权专利2082件,分别比“十一五”同期增长了241%和294%,增长率居全省前列。

  ——科技支撑产业发展速度不断提升。市委、市****先后出台了《鹤壁市科技创新三年计划(2013-2015)》、《关于加快科技创新创业驱动产业发展的实施意见》、《关于全面推进大众创业万众创新的实施意见》、《关于加快鹤壁国家农业科技园区发展的实施意见》、《关于加快鹤壁高新技术产业开发区发展的实施意见》和《鹤壁市“互联网+”行动实施方案》等一系列重要政策文件,有力地促进了区域创新体系建设,为产业发展****了强有力地科技支撑。通过实施科技创新三年计划,围绕制约全市主导产业的关键技术瓶颈,共引进突破了关键技术80余项,实施优先主题18个,同时,在全省率先完成了金属镁和食品加工两大产业技术路线图的编制工作。河南煤化精细化工有限公司的高档精细化学品1-4丁二醇产业化示范、宝马集团实施的煤制气生产乙二醇中试及产业化和鹤壁华石联合能源科技有限公司的年综合利用15.8万吨焦油等项目极大提升了我市煤化工产业发展水平;大用公司的调理肉制品综合保鲜与品质控制、家禽骨血加工关键技术产业化研究与开发等项目的实施,延长了产业链,提高了企业效益;天海集团的新能源汽车驱动电机及控制系统、鹤壁海能达的50kW静音型电源车研究、仕佳光子的AWG与VOA集成芯片关键技术、国立光电的基于智能传感控制与半导体照明节能关键技术、地恩地公司的金属镁冶炼及精深加工技术和聆海家居的速生杨木高附加值改性增强关键技术开发应用等在各自领域均处于国内领先水平,这些技术的引进及产业化对于我市发展金属镁精深加工、汽车及零部件、电子信息、新材料和现代家居等高新技术产业具有极大的推动作用,有力的促进了我市产业结构调整和发展方式转变。

  ——企业自主创新能力实现显著提升。“十二五”期间,全市新建国家地方联合工程实验室1家,国家级企业技术中心1家,省级企业技术中心7家,省级工程实验室5家;新建工程技术研究中心95家,其中省级13家,市级82家;新建创新型示范(试点)56家,其中省级8家,市级48家;新建省级节能减排科技创新示范企业7家;新培育市级以上知识产权示范(试点)企业32家,其****家级3家,省级4家;新建博士后科研工作站(研发****)8家,其中,天海电器建立了1个博士后科研工作站;市农科院等7单位获批建立河南省博士后研发****;建成中小企业科技孵化器2家;首家院士工作站在河南仕佳光子科技有限公司挂牌成立。全部超额完成“十二五”既定目标。河南天海电器有限公司荣获国家知识产权示范企业,河南大用实业有限公司、河南永达食业集团荣获国家知识产权优势企业;中鹤集团荣获第二届****农业科技创新创业大赛成长组一等奖,得到中农科创资产管理有限公司和比尔及梅琳达·盖茨****会1亿元的****;鹤壁国立光电科技股份有限公司荣获第二届全国创业专项大赛总决赛冠军。

  ——高新技术产业发展迅猛。“十二五”期间,新认定高新技术企业17家,国家火炬计划企业2家,河南省百户重点企业3家,百强百高工业企业3家。河南省****正式批复设立鹤壁高新技术产业开发区为省级高新技术产业开发区,重点发展汽车及汽车零部件、新材料等高新技术产业。鹤淇产业集聚区被认定为全省首批创新型产业集聚区(试点)之一。我市规模以上工业企业共有202家属于高新技术领域企业,涉及电子信息技术、生物与新医药技术、新材料技术、新能源及节能技术等6个行业,完成工业增加值占全市规模以上工业增加值的比重达29.3%;全市高新技术产业增加值增速达到17%,超省定目标2个百分点,高新技术产业已成为我市经济社会快速发展的主力军。同时,大力推进科技型企业培育,截止2015年底,在河南省科技厅备案科技型中小企业已达111家。

  ——农业科技成绩斐然。承担的“十二五”国家粮食丰产科技工程,夏玉米单产和小麦、夏玉米一年两熟亩产屡创同面积最高纪录,成为全国自主创新的典范;浚单20成为河南第一、全国第二大玉米种植新品种,**********为浚单系列玉米种子起新名“永优”,并手书赠送市农科院;“浚单29”通过国家审定,成为“十一五”以来黄淮海玉米种植区第一个通过国审的品种。省重大科技专项小麦新品种“百农矮抗58”高产观摩会、国审小麦新品种“浚麦99-7”现场观摩会、河南省现代种业科技发展****和国审玉米新品种“浚单29”高产示范专家评价会纷纷在我市召开。河南省玉米遗传改良院士工作站在市农科院挂牌运行。全市共引进推广农业新技术100余项,推广农业新品种50余个。

  ——科技成果硕果累累。“十二五”期间,全市共荣获市级以上科技奖167项,其****家科技进步一等奖1项、省科技杰出贡献奖1项、省科技进步二等奖3项、三等奖12项;市级科技进步奖150项。特别是“玉米单交种浚单20选育及配套技术研究与应用”项目获得国家科技进步一等奖,位列10项国家一等奖榜首,成为我市建市以来唯一一个国家科技进步一等奖。程相文****荣获河南省科技界最高荣誉“河南省科学技术杰出贡献奖”,成为我市第一、河南省第五位获得该荣誉的科技工作者。技术市场****活跃,登记认定技术合同15项,实现技术贸易成交额1363.4万元。重新修订了《鹤壁市科学技术奖励办法》和《鹤壁市科学技术奖励实施细则》,科技进步奖奖金大幅度上调,科技创新的氛围进一步浓厚。

  ——产学研合作不断深入。“十二五”期间,市****先后与****农业大学、郑州大学和省科学院等13所高校、科研院所签署合作框架协议,在科技合作与成果转化、人才培养与人员交流、科技创新平台建设等方面开展全面合作;我市科技型企业与47所国内外高等院校、科研院所建立了科技合作关系,其中签订科技合作协议46份,正在合作开发项目37个,总****近8.5亿元。通过实施科技特派员行动,根据企业需求,聘请市外专****授派驻我市企业进行技术****。连续5年实施科技特派员行动,共为企业派驻科技特派员120名。中科院半导体研究所河南研究院、国家镁合金材料工程技术研究中心鹤壁研发中心、南京林业大学河南聆海林木一体化家具研究院、****智慧农业研究院、河南鹤壁精准医疗研究院和曙光集团鹤壁云计算中心等一批引进的高水平研发平台正式挂牌运行。

第二节  “十三五”期间我市科技创新面临的形势

  “十二五”期间,我市科技创新工作虽然取得了较大成绩,但是,与全面贯彻落实创新驱动发展战略的要求,与建设创新型城市、创建可持续发展示范区、率先全面小康、建设品质“三城”

  的战略目标还有很大差距。当前,我市经济粗放型的发展方式还没有得到根本转变。经济结构不合理,产业链单一、技术层次低,质量和效益不高,资源和环境约束加剧,这些都严重影响着全市经济社会又好又快发展,严重制约着我市综合竞争力的提高。一是全社会创新意识薄弱。一些地方和有关****部门抓经济发展仍着眼于铺摊子、扩规模,没有形成依靠科技创新推动发展的自觉意识和行动。不少企业仍单纯追求数量和速度,满足于走别人走过的老路,缺乏依靠科技创新实现可持续发展的意识和动力。全社会也尚未形成鼓励创新、支持创新的意识和氛围。二是高层次创新人才匮乏。目前,我市规模以上企业从事技术工作的人员占全部职工的比例为25.6%,从事技术研发的人员只占企业技术人员的20%,而高层次创新人才占全市各类专业技术人员的比例不足2%。外地人才难引进,本地人才难留住。有利于培养、吸引、留住人才,支持创新人才脱颖而出的社会环境尚未形成。三是推动科技创新的体制机制不够完善。经济和科技体制改革有待深化,创新主体的活力和动力不足,企业尚未真正成为科技创新主体,产学研紧密结合的机制尚未真正建立。科技创新管理的统筹协调不够,有限的科技资源没有得到优化配置。四是自主创新能力不够强。我市研发经费投入强度(R&D/GDP)仍远低于全省1.18%和全国2.07%的平均水平。创新主体发展水平低,高水平研发团队和领军人才缺乏,全市国家级工程技术研究中心、省级以上重点实验室至今尚为空白。能够解决我市经济社会发展重大关键问题的自主创新成果少。

第二章  确立科技创新发展新蓝图 第一节  指导思想

  以党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神、习****总****系列重要讲话精神和市九次党代会精神为指导,深入贯彻落实“创新、协调、绿色、开放、共享”的新发展理念,把科技创新放在全局核心位置,以科技创新带动业态创新、模式创新、管理创新、产品创新全面升级。围绕创建国家创新型城市的战略定位,深入实施创新驱动发展战略,着力增强自主创新能力,着力提高创新供给质量,着力扩大科技开放合作,着力建设创新型人才队伍,着力开创大众创业万众创新的新局面,为经济社会发展转型升级、率先全面小康、建设品质“三城”****强有力科技支撑。

第二节  基本原则

  ——重点突出和统筹兼顾相结合。既要以重点领域、骨干企业和战略性任务为配置科技创新资源的重点,又要统筹兼顾,为全市经济社会发展的各个方面****必要的科技动力。

  ——市场主导和****推动相结合。既要遵循市场经济规律,以市场需求为导向开展科技创新,又要充分发挥****的引导调控作用,推动科技创新体系高效健康发展。

  ——开放引进和自主创新相结合。既要大力加强开放合作,通过引进消化吸收再创新和联合研发等途径解决自身尚无能力解决的问题,又要立足自身基础和优势,不断提高我市自主创新能力。

  ——企业为主体和产学研用相结合。既要大力引导和支持企业成为技术创新主体,又要充分发挥高等院校、科研机构和全社会创新力量的作用,推动以企业为中心的产学研用有机结合。

第三节  发展目标

  加快实施创新驱动发展战略,破除束缚科技创新的体制机制障碍,进一步促进科技与经济紧密结合,强化企业创新主体地位,充分发挥市场在创新资源配置中的决定性作用和****引导****作用,建立并完善科技与经济对接、创新成果同产业对接、创新载体和平台与创业对接、研发人员创新与其利益收入对接的政策环境和****环境,促进科技创新与产业发展和大众创业、万众创新深度融合,促进经济增长和就业创业的新引擎,进一步提升我市辐射带动能力和区域经济发展实力。到2020年,我市综合科技进步水平进入全省前8名,创建成国家创新型城市。

  ——全社会自主创新能力大幅提升。全市研发经费投入强度(R&D/GDP)比重达到2.5%,在产业集聚区内,80%以上的企业拥有专利,全市年专利申请量超过1000件,每万人发明专利拥有量超过5件。发明专利申请量年增长率超过30%。企业成为技术创新的主体,规模以上工业企业研发投入占主营业务收入的比例达到1.0%以上,大中型企业市级以上研发机构基本实现全覆盖。

  ——科技创新体系初步形成。形成一批在省内全国具有较强竞争力的创新型企业和产业集群,培育创新龙头企业10家,****收入超十亿科技型企业30家以上,培育上市、挂牌科技型企业10-20家。全市高新技术企业达到60家,创新型(试点)企业达到80家;全市科技型中小企业总体规模达到300家,高新技术产业、战略性新兴产业的增加值占工业增加值的比重达到50%左右。主要农作物基本实现良种全覆盖。科技进步对经济增长的贡献率达到60%左右。

  ——区域和协同创新能力不断增强。建设科技创新园2家、科技企业孵化器6家、众创空间8家、产业技术研究院15家,力争做到每个产业都有1家以上国家级科研院所或“211”大学参与合作共建的产业技术研究院。组建产业技术创新战略****8个,主导产业实现产业****全覆盖。市级以上研发平台达到200个,院士工作站达到10家以上。国家农业科技园区、可持续发展实验区和省高新技术产业开发区持续推进,基本搭建起区域和协同创新网络体系。

  ——激励创新政策和人才引进机制不断完善。创新创业政策法规更加健全,科技****体系基本建立。科技与金融结合紧密,人才、技术、资本等创新要素顺畅流通,全市技术合同成交额翻一番。知识产权保护更加严格,公民科学文化素质明显提高,形成崇尚创新创业、勇于创新创业、激励创新创业的价值导向和文化氛围。进一步加大人才引进力度,引进200名高层次科技创新创业人才,引进和培育20个科技创新团队。

专栏1:“十三五”科技发展主要指标

1.到2020年全社会研究开发投入占生产总值的比重达到2.5%。

2.每万人口发明专利拥有量超过5件。

3.全市年专利申请量超过1000件,发明专利年均增长30 %以上。

4.规模以上工业企业研发投入占主营业务收入的比例达到1.0 %以上。

5.培育创新龙头企业10家,****收入超十亿科技型企业30家以上,培育上市、挂牌科技型企业10-20家。

6.全市高新技术企业达到60家,创新型(试点)企业达到80家;全市科技型中小企业总体规模达到300家。

7.高新技术产业、战略性新兴产业的增加值占工业增加值的比重达到50 %左右。

8.科技进步对经济增长的贡献率达到60%。

9.建设科技创新园2家、科技企业孵化器6家、众创空间8家、产业技术研究院15家。

10.组建产业技术创新战略****8个,市级以上研发平台达到200个,院士工作站达到10家以上。

11.引进200名高层次科技创新创业人才,引进和培育20个科技创新团队。

  

  

第四节  总体部署

  “十三五”期间,全市科技创新工作主要是围绕一个目标、突出两个重点、推进“三区”建设、建好四个平台、实施五大工程。

  1.围绕一个目标。坚持以创建国家创新型城市为目标。将开放带动、创新驱动和人才强市战略深度融合,坚持引项目与引平台、引资金与引智力并重,着力培育创新主体、搭建创新平台、实施创新专项、完善创新环境,促进我市创新驱动能力进一步增强。

  2.突出两个重点。一是全市研发经费投入强度(R&D/GDP)明显提高。充分发挥财政科技资金的引导作用,依靠开展“企业创新能力评价”,调动企业****科技研发的积极性,形成激励企业加大研发投入的长效机制。加快推进科技金融结合,拓宽研发投入渠道,尽快形成多元化、多渠道、高效率的科技投入体系,使全市研发经费投入强度(R&D/GDP)逐年提高,达到或超过全省平均水平。二是高新技术企业数量大幅增加。抓好优惠政策的落实,特别是做好企业研发费用加计扣除、高新技术企业所得税优惠等一系列优惠政策的贯彻落实。不断提升高企培育能力,整合全市科技孵化器和科技园区,形成完整的高新技术企业培育成长体系。

  3.推进“三区”建设。一是国家可持续发展实验区。抓住我市已加入国家可持续发展实验区协同创新战略****的机遇,加快推进实验区建设和督导,确保实验区顺利通过验收,创建国家可持续发展创新示范区。二是国家农业科技园区。以我市国家农业科技园区纳入中原现代农业科技示范区为契机,加大对园区研发机构的投入,完善园区****功能,确保通过验收。同时,积极创造条件,申报国家农业高新技术产业开发区。三是鹤壁高新技术产业开发区。支持高新区创新创业****建设,完善创新载体,为科技型企业****良好的科技、政策、人才等创新创业****。加速推进以技术研究中心、检测中心等为主要内容的综合配套公共创新平台建设,争取将高新区纳入郑洛新国家自主创新示范区的辐射区。

  4.建好四个平台。一是产业技术研发平台。抓好协同创新,加快国家级科研院所或“211”大学参与合作共建的产业技术研究院建设,使之成为我市产业技术成果转化的主体力量,为产业技术提升****创新支撑。二是科技孵化平台。加快全市科技孵化器和众创空间建设,充分发挥科技孵化平台在促进科技成果产业化、培育科技型企业和企业家、发展战略性新兴产业的基础性作用,成为我市培育科技型企业新的增长点。三是科技金融平台。建立健全科技型企业的技术创新贷款风险补偿机制。与建行等金融机构合作,开展“科技贷”、“科技保”等科技金融业务。成立我市科技成果转化引导****,引导社会资源加大对科技成果转化的投入。四是科技****平台。加快市科技创新创业****中心建设,筹建科技大市场,构建鹤壁市科技信息综合管理系统,向企业****知识产权、科技成果转移、技术咨询、技术评估、金融、法律等全方位的科技****,提升科技****对产业发展的支撑能力。

  5.实施五大工程。一是产业技术提升工程。围绕全市重点产业,积极加大科技开放合作力度,大力推进产业技术创新战略****建设,凝炼实施一批重大科技专项,突破一批影响产业发展的关键核心技术,解决技术制约瓶颈。二是骨干龙头企业强壮工程。围绕我市产业布局,选择一批对产业发展具有龙头带动作用、创新发展能力强的骨干企业,通过重点扶持,培育形成一批有较强竞争力、具备上市能力的高新技术企业。三是科技型中小企业培育工程。整合各类科技资源,实施“科技小巨人(培育)”计划,通过支持企业技术创新、完善公共技术****平台等措施,推动一大批处于成长期的科技型中小企业快速发展,打造“科技型中小企业—高新技术后备企业—高新技术企业”成长模式。四是科技人才创新工程。围绕我市重点产业和经济社会发展重大技术需求,实施更加积极的创新人才引进政策,聚集国内外一批站在行业科技前沿、具有国际视野和能力的领军人才,培育和建设一批创新创业科技团队和院士工作站,全面提升我市的自主创新能力。五是科技惠民工程。发挥科技进步在改善民生和促进社会发展中的支撑和引领作用,解决全市人民最关心、最直接、最现实的民生问题,实施科技惠民计划,推广先进适用技术在健康养老、生态环境、安全生产、扶贫开发、文化旅游、消防应急等领域的转化应用。

第二篇  构筑全市区域创新发展新格局

  坚持“核心引领、节点支撑、辐射周边、全面提升”原则,进一步优化创新布局,以国家可持续发展实验区等为创新发展的核心增长极,以国家农业科技园区、省高新技术产业开发区为重要创新节点,营建富有活力的城市创新生态,构筑区域创新格局,拓展发展新空间,提升协同发展水平,推动全市创新发展。

第一章  建设国家可持续发展创新示范区

  以实施创新驱动发展战略为主线,以推动科技创新与社会发展深度融合为目标,以****制约我市可持续发展的关键瓶颈问题为着力点,集成各类创新资源,加强科技成果转化,探索完善体制机制,****系统解决方案,促进经济建设与社会事业协调发展,建设我市国家可持续发展实验区建设,创建国家可持续发展创新示范区。

  围绕“资源型城市创新驱动转型发展”建设主题,依靠创新驱动,侧重部分重点建设领域,发挥重大示范项目带动作用,发展循环经济;不断促进产业结构优化、产城布局合理和综合效益的提高,统筹城乡、经济与生态、经济与社会协调发展;加快富民强市进程,人民生活水平显著提高,民生事业得到极大改善,各项社会事业全面进步;生态建设和环境保护进一步加强,资源利用水平不断提高;初步探索出新型工业化、新型信息化、新型城镇化、新型农业现代化“四化”协调发展和人与自然、人与社会相和谐的可持续发展道路。2017年,争取我市国家可持续发展实验区通过国家验收,进一步建设国家可持续发展创新示范区。

第二章  建设国家农业科技园区

  以建设国家农业科技园区为统领,加快推进我市农业科技创新能力持续提升,为我市现代农业发展****有力的科技支撑。农业科技园区建设以农业科技资源聚集、产业优势明显的浚县王庄镇为主要区域,按照高科技、高效益、全链条、全循环的要求,打破一二三产业的传统界限,以培育现代食品产业为引领,建设现代农业产业科技创新中心,集成熟化绿色、生态、环保、节水、节能等生产技术,覆盖种、养、加、物流等全环节,打造生产规模化、集约化、集群化,产业专业化、品牌化的现代农业产业体系,推动粮饲统筹、农牧结合、种养加一体,促进一二三产业融合发展。积极创建国家农业高新技术产业示范区。

  到2017年,争取我市国家农业科技园区通过国家验收,到2020年,新建市级农业科技园区10个,培育省级农业科技园区1-2家。通过加强园区建设,形成一批具有区域代表性和引导、示范与带动作用强的农业产业集聚区,把园区建设成产学研结合的农业科技创新与成果转化****、促进农民增收的科技创业********、现代农业企业的产业孵化****、体制机制创新的科学发展试验****和现代农业的综合创新示范****。通过农业科技园区建设和探索,加快农业产业发展方式转变,培育壮大龙头企业,促进农业规模化经营,实现我市向农业强市的跨越,为支撑国家粮食核心区建设和全省现代农业发展做出示范。

第三章  建设国家高新技术产业开发区

  推动高新区创新发展,加快高新区建设,提升创新驱动发展的支撑带动能力。重点加速转型升级,提升主导产业发展层次,推动产业链向前端研发和后端****延伸,价值链向核心竞争力和附加值方向转变。围绕鹤壁高新区建设,加快建设科技企业孵化器、研发中心,积极培育高新技术企业,努力打造高新技术集聚地。食品加工产业,以绿色安全、知名品牌为引领,加大产品研发力度主攻快餐食品、保健生物、医药****、特殊食品等方向。****制造产业,以特种化、轻量化、智能化、高端化为方向,实施一批智能化制造项目。纺织服装产业,加快建设服装研发中心,逐步实现由代加工向发展自主品牌转变,大力发展化纤、针织等高附加值产品,提高产业整体竞争力。通过加强组织领导和管理指导,优化管理体制,科学制定发展规划,落实相关政策,完善创新****功能,整合创新资源,积极开展高新区升级工作,推动鹤壁高新区积极申报国家级高新区。支持条件成熟的产业集聚区申报省级高新区。

第四章  加快筹建一批科技创新园区

  坚持节点支撑,积极推动区域科技创新发展,有序建设一批科技创新园区,营建富有活力的城市创新生态系统,促进创新资源集聚和高效利用,辐射带动区域创新整体发展。在城乡一体化示范区,积极筹建国际(鹤壁)科技创新园、国际(鹤壁)科技创业园、国家863鹤壁科技创新园等,与清华启迪科技园、上海张江高科技园、苏州东创科技园等对接,打造为全市产业****的科技创新示范园;在开发区,整合仕佳光电子产业园内企业和创新平台的创新力量,打造集技术研发、产品生产于一体,具有自主知识产权和核心竞争力的“中原光谷”。集聚明镁、万德芙、镁产业研究院等企业和研发机构的创新资源,做实“****镁谷”。

第三篇  提升产业技术创新能力

  紧紧抓住经济竞争力提升的核心关键、社会发展的紧迫需求,以重大共性关键技术的突破为引领,以重点领域技术的群体性创新为支撑,加快创新型企业的梯次培育壮大,推进产业集群的创新发展。

 第一章  实施重大科技专项

  按照“聚焦目标、集成资源、重点突破、加快赶超”的要求,突出战略部署,结合全市重大科技需求,坚持有所为有所不为,实施重大科技专项。

 第一节  培育未来重大突破点

  围绕竞争力最强、成长性最好、关联度最高的原则,针对我市产业发展优势和方向,突出市场导向和产业化目标,集成资源,加大支持力度,力争取得原创性重大突破,研制具有较强市场竞争力的重大产品,以优势领域核心技术的重点突破带动产业转型升级,推动创新型产业集群培育、发展和壮大,加快向价值链中高端攀升。新兴产业方面,在电子信息、镁精深加工、****制造业、节能环保、现代家居等领域,突破一批制约发展的核心技术,培养行业领军人才和团队,培育形成一批产业化****,推动新兴产业发展壮大;传统支柱产业方面,攻克绿色食品制造、清洁能源、新材料、电动汽车零部件等关键技术,研发一批差异化中高端产品,推动传统支柱产业改造升级;现代农业方面,持续推进主要农作物新品种的选育及粮食丰产配套技术体系研发,提升农业附加值,推动农业向现代化、智能化方向发展。

专栏2:重大科技专项

清洁能源领域。重点实施“煤焦油加氢关键技术研究与开发”、“甲醇尾气综合利用技术示范及产业化”等重大专项。

汽车及零部件领域。重点实施“电动汽车传导式充电连接系统关键技术研究与产业化”、“NAVI/MP5汽车电子产业化技术研究”“汽车零部件精密模具及****制造技术”、“新能源汽车及电气系统”、“电动汽车用关键零部件开发和电池、电机、电控等集成优化”等重大专项。

食品加工领域。重点实施“肉禽安全健康养殖及禽肉中式营养餐安全控制关键技术研究”、“小麦精深加工产品质量安全控制技术研究”等重大专项。

镁精深加工领域。重点实施“航空航天用高强变形镁合金制备与加工技术研究”、“新型高强高韧镁合金挤压关键技术研究”等重大专项。

电子信息领域。重点实施“高速有源激光器芯片及器件研发及产业化”、“基于智能传感、控制与半导体照明节能关键技术研究”、“卫星通信应用终端研发”、“集成应用北斗导航系统”、“高速****中心光通信,椤钡戎卮笞ㄏ睢

现代农业领域。重点实施“高产、优质、多抗、广适玉米品种浚单29选育与应用”、“农林病虫害自动测控物联网关键技术研发与示范”等重大专项。

****制造业领域。重点实施“汽车双材料端子智能化高速冲压模具管件技术研究与应用”、“大型智能化废旧金属破碎分选生产线研制与示范”等重大专项。

节能环保领域。重点实施“污泥微生物发酵技术集成及产业化示范”、“SCR脱硝催化剂的开发和产业化”等重大专项;

现代家居领域。重点实施“速生杨木高附加值改性增强关键技术研究与开发”等重大专项。

  

  

第二节  强化专项实施效能

  按照更加聚焦重点目标、更加突出市场需求、更加强调集中资源办大事、更加坚持产业链与创新链的深度融合、更加注重开放合作的原则,强化重大科技专项全过程管理,注重产出实效,提升专项实施效能。加强重大科技专项顶层设计,突出我市经济社会发展的重大战略需求和优势主导产业,突出科技成果的示范应用和产业化生产,围绕产业链布局重大科技专项,按照产业链关键环节,凝练产业重大共性技术创新的重点方向,科学制定重大科技专项项目指南,进一步提升重大科技专项产业布局的合理性和创新发展的支撑能力。健全完善重大科技专项管理程序,推行第三方评价****,实行评价与决策主体相分离,明确界定各责任主体任务、权责。加强项目立项、实施、结项等全过程管理和监督,关键环节全程留痕、公开公示,做到可申诉、可查询、可追溯、进一步增强项目公平性和公正性。

第二章  推动重点领域技术创新  第一节  加快推进现代工业科技创新

  推动传统产业向集约化、精深化方向转型。围绕清洁能源、食品加工、汽车电子及零部件等领域,重点在煤炭能源清洁高效开发、冷链休闲食品、高端汽车电子及零部件、新能源汽车等方向,组织实施一批重点研发专项,对产业链中的关键领域、薄弱环节进行整体技术改造提升,加快共性适用技术推广应用,推动产业向中高端攀升。推动新兴产业向智能化、高附加值方向攀升。围绕电子信息、镁精深加工、化工新材料、现代家居等新兴产业领域,重点在大****通信、光通信芯片、金属镁应用材料、智能环保家居等方向,组织实施一批重点科技攻关专项,突破一批关键核心技术,培育壮大一批特色优势新兴产业集群。

  (一)清洁能源与新材料产业。一是围绕产业重大需求,坚持煤油融合、能源和新材料一体化发展,优化能源结构,积极开展风电、光电、生物质能等可再生能源技术研究与应用;重点支持发展煤炭清洁高效利用和新型节能技术,推动能源应用向清洁、高效、低碳转型,支持河南能源精细化工材料产业园、姬家山精细化工产业园等****建设。二是重点支持新型高分子材料、复合材料、防腐材料等关键技术研发与产业化,向高性能材料制品、高端****零部件延伸发展;突破尼龙66、芳纶等新型功能材料及制品的关键技术瓶颈,加快新材料技术向结构功能复合化、器件制品集成化、制备过程绿色化方向发展。

专栏3:清洁能源

煤炭能源清洁高效开发。重点开展煤炭高效发电、煤炭清洁转化、煤制烯烃、煤制油、煤制天然气、煤制乙二醇、精细煤化工产品、燃煤污染物控制及资源化利用、工业余能回收利用等关键技术研究与产业化,着力推进新技术、新****等研发,研发推广清洁生产工艺,积极发展碳酸二甲酯、聚四氢呋喃、酚醛树脂等深加工产品,对煤炭进行精深加工、延伸拓展煤化工产业链,基本形成技术优势突出、上下游一体化发展的煤化工精深加工产业链。

生物质能综合开发利用。重点开展生物燃料、微藻生物柴油、纤维乙醇、快速热解制生物燃料等先进生物燃料制备技术及****研制,加快推进产业化示范,着力提升农林剩余物的资源化利用水平,实现对石油、天然气、煤炭等化石资源的替代。

  

  

专栏4:新材料

新型绿色建材。以新型墙体材料、节能门窗、高性能无机保温材料、新型防水材料、循环利用建材及制品等为重点,加强轻质高强板材、承重复合板、建筑涂料、防腐材料等新型材料关键技术研发与产业化,开发城市污泥、特种玻璃、秸秆及复合材料等新型资源制备的绿色建材。

高分子功能材料。重点开展高性能特种工程塑料合成、材料产品绿色化、高分子功能材料性能、高分子功能材料加工成型等技术的研究,改进现有高分子功能材料的生产工艺,提高材料性能、拓展材料的应用范围,使其品种功能化、系列化、多样化;研发生物可降解高分子新材料。

  

  

  (二)绿色食品产业。围绕现代食品制造智能化、多梯度、低能耗、高效益的发展趋势,重点开展冷链食品、休闲食品技术攻关,加强食品物流关键技术集成应用,加快推进主食产业化,支撑我市千亿级食品产业集群建设。

专栏5:食品加工

冷链食品。推动冷链食品向安全、营养、健康方向发展,重点开展速冻面及调制食品、冷鲜团膳食品、低温畜禽肉制品、有机食品等冷链中高端食品制备关键技术研发,开发高效节能冷冻技术,加快相关****自主化进程,进一步提升和巩固冷链食品优势地位。

快餐食品。以方便快捷、营养健康为引领,重点推进快餐食品共性关键技术研发,开展替代传统蒸发脱水、热杀菌、机械微粒化等高耗能加工技术的绿色生产技术研究,加快高新技术的示范应用,开发绿色、环保、安全的物流食品包装材料,推进快餐食品发展。

主食产业化。围绕多样、营养、安全、方便的主食消费升级需求,开展原料选择、工艺确定、****开发的集成研究,重点进行主食专用粮食作物加工适应性、主食加工储存过程组分结构变化与品质调控、传统特色主食风味挖掘等关键技术研发,实现产品口感家庭化的突破性技术进步,推进主食产业智能制造生产模式集成应用,提升主食产业科技化、标准化、机械化、产业化水平。

  

  

汽车零部件与电子电器产业。一是围绕加快推进汽车工业做大做强的重大技术需求,重点开展高端汽车电子、模具数字化产品等关键技术研发与产业化,研制满足特殊需求的新型专用汽车,跟进发展新能源汽车,加快突破汽车电子控制系统的核心技术,提高汽车整车、零部件与电子电器产业配套能力,推动汽车工业向节能、绿色、智能方向发展,支撑鹤壁超百亿汽车零部件及电子电器产业集群建设。二是面向光通信产业向着更大的传输带宽、更高的传输速度、芯片器件更高的集成度和更低的功耗等方向发展,并与物联网、云计算、****中心等新兴产业之间的交叉融合发展的趋势。重点开展光有源/无源芯片和器件、光通信器件  ,榛⑽锪衅餍酒⑼ㄐ虐踩燃际醯难蟹⒑拖喙夭费兄疲俳畔⒓际跸蚋餍幸倒惴荷赣肷疃热诤希С藕妆诠揖眉际蹩⑶僖诩队小靶尽钡摹爸性夤取钡慕ㄉ琛

专栏6:汽车及汽车零部件

关键零部件及其智能制造。围绕电线束、插接件、车桥、半轴、轮胎、模具、镁合金零部件、车载****系统等产品,开展综合创新研究,加快推进智能制造水平,全面提升科技成果转化能力,为满足现代采购供应体系全球一体化格局的要求****技术支撑。

专用车制造。开展新型镁合金、轻型复合材料等新材料和防护技术等新工艺在专用汽车上的应用研究,研制专用汽车核心特殊功能部件及专用装置,加快****城市运转、基础工程建设、社会应急事件处置以及适用特定场合、满足特殊需求、军用通讯等新型专用汽车的研发,实现专用车产品的升级换代。

节能与新能源汽车。开展高集成度的电池管理系统、电驱动总成、集成控制系统等关键技术研究,提升动力电池、储能电池等核心技术的工程化和产业化能力,推进新能源汽车智能化制造技术研究与应用。

  

  

专栏7:电子信息

光通信。开展光电集成、高速有源芯片、组件及 ,榈雀叨瞬返难蟹ⅰ⑸帕饩龉馔ㄐ拧⒐獯衅笠得媪俚氖导始际跄烟猓⒒蛭锪⒃萍扑愕炔低卣埂<涌臁****科学院半导体研究所河南研究院”建设,建成国家级“光电子工艺平台”、“创新、创业企业孵化平台”,成立“光电子产业********”。

智能终端。面向终端和高端市场,重点开展卫星****、智能****、可穿戴设备、OLED 新型显示、数字视听产品等关键技术研究与产业化,研发智能车载、智能教育、智能家居等行业应用的智能终端设备。

云计算与大****。开展云计算和大****平台、基于北斗位置大****的新型****应用、智能化制造、人工智能关键技术研发和产业化等。

  

  

  (四)镁精深加工产业。面向金属镁产业向着更高效益、更广应用、更低能耗的方向发展。重点开展镁冶炼与熔炼、铸造成型、塑性成形、镁合金应用及产品开发、镁产品分析检测等方面进行技术研发支持,加大产业链上薄弱技术环节的研究与开发,推动产业向产业链中高端攀升,支持我市百亿级镁合金材料产业集群等建设,支撑鹤壁打造有魂的“****镁谷”。

专栏8:镁精深加工

镁冶炼及熔炼。重点支持工业化竖罐还原炼镁技术、新型镁合金熔炼保护气、镁合金熔体净化技术、高强高韧镁合金开发以及耐热镁合金开发等方面的技术研究。

镁及镁合金铸造成型。重点支持高性能、高品质、高密度、低成本压铸技术,大型厚壁镁合金构件的新型铸造技术,先进压铸模具制造技术,大吨位实时控制高精度压铸设备制造技术的研究开发。

镁合金塑性成形。重点支持大型、复杂截面薄壁件挤压技术,镁合金型材等温挤压工艺及模具制造技术,镁合金铸-锻双控成型技术的研究开发。

镁合金应用及产品。重点支持高效低能耗微弧氧化技术,镁合金新型连接技术,镁合金液态模锻技术,镁合金液态模锻设备研究,无铬化处理的产业化应用技术,镁合金铸压复合成型技术等。

镁产品分析检测。重点支持镁合金熔体质量****检测技术,镁及镁合金检测****库建设。

  

  

  (五)现代家居产业。围绕产业定位及布局,大力扶持龙头企业、引进优势品牌、加快产业集群链式发展。深化互联网技术的应用,支持企业采集用户个性化需求,推进设计研发、生产制造和供应链管理等关键环节的柔性化改造。加大对新型材料的使用程度,积极开发绿色生态家具产品。支持企业建立现代家居产业研究发展****。深入推进工业化和信息化深度融合,积极运用“互联网+”,推动产业结构创新,延伸产业链,推进智能家居产业化。

专栏9:现代家居

重点支持聆海家居、国立光电与高校、科研院所开展校企合作,共建公共****平台。加快推进聆海家居“互联网+家居”项目建设,推动家居企业、陶瓷企业与互联网深度融合。加大对LED智能家居和控制技术、杨木改性及林木一体化等技术的联合研发攻关,发展新型材料。支持农作物秸秆生态板、生态粘合剂、板材设备的研发、制造和推广,积极开发绿色环保材料。

  

  

第二节  加快现代****业科技创新

  以新一代信息网络技术和“互联网+”技术为支撑,重点推动新型物流、网络经济、文化创意、休闲旅游和健康养老等产业领域发展,加强技术集成应用和商业模式创新,提高我市现代****业创新发展水平。

专栏10:现代****业

新型物流。重点支持围绕自动化、信息化、绿色化目标,开展用于物流的射频识别、网络通信、****库、自动控制和调度技术的开发,通过技术创新打破生产和运输环节之间的界限,采用信息技术对传统物流业务进行优化整合,降低成本、提高效率,推动我市新型物流产业健康快速发展。

网络经济。重点支持开展电子商务中 web 显示、信息安全、大****分析挖掘、语义自动识别和电子支付等技术的研究,鼓励电子商务新技术、新模式、新业态的发展与应用,积极推动我市网络经济产业新技术示范应用。

文化创意。重点支持开展文化资源数字化技术研发及应用示范,加强数字内容版权保护、内容集成、存储、分发及传输等技术攻关,推进数字文化****新业态的形成和发展;加强虚拟现实技术的集成应用,促进虚拟会展、****体验等新业态发展;加强信息、光电等新技术示范应用,推动我市文化产业与旅游业等业态的深度融合。

休闲旅游和健康养老。重点支持围绕数字社区(家庭)****、移动生活****、数字学习、数字****、数字休闲旅游****、虚拟社会互动****、空间位置综合信息****等数字生活****领域,开展共性技术与产品研发,加快其示范推广,引领新兴数字生活消费****产业快速发展、做大做强。

  

  

第三节  加快农业科技进步

  以加快推进农业现代化、保障国家粮食安全和农民增收为目标,深入实施藏粮于地、藏粮于技战略,开展农业关键技术研究。积极实施小麦玉米育种、土壤培肥、农机研究、农村信息化、绿色健康养殖、现代食品制造、冷链物流等关键技术研究,集成现代农业技术体系,使我市率先实现农业现代化。

  1.种植业。围绕小麦玉米育种、粮食丰产、设施农业、智慧种植等,强化农机与农艺结合、“互联网+”与种植业结合,积极发展设计育种关键技术,开展粮食作物大面积均衡增产提质、耕地地力修复与提升、园艺作物机械化轻简化栽培等技术研究,加快新一代信息技术在种植业的集成应用,推动种植业高效、可持续发展。

专栏11:种植业

现代种业。突出优质、高产,加强生物技术与传统育种方法结合,支持优异育种材料和种质资源创制、高效复合育种技术体系构建,培育优良小麦玉米新品种,开展新品种配套生产技术研发与产业化,育成一批高产、稳产、优质、高效小麦玉米新品种,推动现代种业发展。玉米育种方面,不断拓宽玉米育种研究方向,支持宜机收、高产抗逆良种选育及高淀粉玉米新品种选育研究工作。小麦育种方面,支持高产多抗研究工作。

“百千万”粮田丰产。以小麦玉米两季作物协调增产、周年资源协同高效为目标,强化农机和农艺结合,重点开展小麦玉米周年增产提质节本高效关键技术、农田地力修复与提升、主要农作物重大突发性自然灾害预警和综合防控等研究与应用,建立用养结合、生态高效型两熟种植模式,形成小麦玉米突发性重大自然灾害监测预警与防控技术体系。

设施农业。开展重要瓜菜、花卉、苗木等优异种质资源创制的研究,选育优质、抗病、耐逆瓜菜作物和多年生盆栽花卉新品种,加强花卉种苗脱毒快繁、苗木瓜菜工厂化育苗、主要病虫害绿色综合防治、肥水一体化及药肥“双减”、园艺作物机械化轻简化栽培及其加工利用等方面的研究,开展瓜菜安全生产与克服连茬障碍、设施瓜菜无土栽培、生态防控等技术的集成创新;支持特色果品、食用菌等品种改良和优质栽培技术体系研发,推进大宗果品采后商品化处理、包装和精准贮藏、全程冷链等技术研究与应用,开展食用菌产品保鲜和工厂化菌渣再利用关键技术研究。

智慧种植。推进“互联网+”与种植业结合,重点开展农作物生长模型与育种信息化、测土配方施肥、大田农业环境监测、重大害虫检测、智能节水灌溉、农机定位耕种等集成应用,研发适合农业大****的分析模型、处理流程、****挖掘、决策支持****应用等专用工具与方法,加快航空遥感技术在农业生产中的应用,建立作物生长实时监测系统和****模型,搭建农业科技****云平台,推进农业生产网络化、智能化。

  

  

  2.畜禽养殖。以安全、环保、高效为目的,针对猪鸡疫病检测与防治、畜禽绿色精准养殖等方面开展关键技术协同攻关,构建高效、安全、清洁的养殖标准化技术体系,全面提升畜禽养殖的技术支撑。

专栏12:畜禽养殖

疫病防治。重点开展畜禽主要疫病快速检测研究,建立畜禽疾病诊断新技术、新方法的协同研发平台,全面提升畜禽疾病诊断效率和治疗水平。

绿色精准养殖。依托大用、永达、谊发等养殖龙头企业,联合科研单位,重点开展主要畜禽良种培育、畜禽标准化养殖、养殖场节能减排、废弃物无害化处理与资源化利用技术等的集成与示范,开发高效安全饲料,加快养殖设备研发,推进畜禽不同饲养阶段、不同饲养环境和模式下养殖标准化技术体系建设,支撑带动畜禽养殖业的提质增效。

  

  

  3.生态农业。以生态养殖、无公害种植为基础,以无害化、集约化、可持续发展为目标,大力推行标准化种养殖。支持 “粮食种植—畜禽养殖—畜产品精深加工—废弃物处理再利用”、“畜禽养殖—粪便—沼气—无公害农产品生产”等新型模式研究与示范。

专栏13:生态农业

实施畜禽健康养殖、绿色调理加工、配套设备研发、主要疫病防控、肉类质量安全检测、畜禽清洁生产等关键技术研究,解决制约畜禽业发展的技术瓶颈问题,实现畜禽健康养殖和生态安全、绿色加工和食品安全。支持开展中式传统酱卤肉制品自动化加工、低盐、特色品质保持等相关技术研究。开展生物农药、生物肥料研究与开发等技术引进及集成,解决微生物肥料、生物农药制备与生产关键技术,节能降耗,减少污染。支持功能性有机肥、农业科再生资源综合利用等关键技术研究。

  

  

  4.实施科技特派员行动计划,壮大农村科技特派员队伍。为满足我市基层农业生产和产业发展对科技的需求,鼓励并支持高校、科研院所、职业院校和企业的科技人员发挥职业专长,到基层开展****和创业。

专栏14:科技特派员行动计划

引导大学生、返乡农民工、退伍转业军人、退休技术人员、农村青年、农村妇女等参与农村科技创业。鼓励普通高校、科研院所、科技成果转化中介****机构以及农业科技型企业等各类农业生产经营主体,作为法人科技特派员带动农民创新创业,****产业和区域发展。到2020年,新增市级科技特派员50人,法人科技特派员3-5家。

  

  

第四节  推进民生科技发展

  加强社会发展公益性研究,向绿色化、可持续方向发展。围绕人口健康、资源环境、公共安全等领域,重点支持人口健康、资源循环利用、节能环保****、食品安全、大气污染治理等关键技术研究,培育一批绿色发展的示范领军企业。

  1.开展人口健康领域关键技术研究。以提高全民健康水平为目标,促进生命科学、中医药、生物工程等多领域技术融合,重点推进现代中药开发,研究制定重大疫病的精准防治方案和临床决策系统,提升重大疾病防控、公共卫生、生殖健康等技术保障能力。开展重大传染病和非传染病防治,加强关键技术的研究与示范。支持浚县、鹤山区种植、加工中医药等关键技术研究。支持我市远程医学中心开展新型技术****研究。

  2.开展生态环境领域研究。重点围绕环境污染治理、环境监测、生态环境整治、循环经济和清洁生产,农作物秸秆综合利用技术,加强关键技术研究与应用。重点支持污水处理和再利用、秸秆、煤矸石综合利用、新能源关键技术研发等关键技术的研究,推广生活垃圾无害化处置及资源化技术、大气污染综合控制技术、安全饮用水保障技术、水源地保护及生态治理技术,引导和支撑循环经济发展。支持节能减排科技示范企业建设。

  3.积极开展城镇发展领域关键技术研究。重点开展城镇空间布局规划和系统设计技术,城镇区域基础设施和公共****设备规划设计。开发城市绿色建筑设计及施工技术,建筑节能技术与设备,可再生能源装置与建筑一体化技术,节能建材与绿色建材,建筑防水材料与施工技术;推广新型墙体材料在建筑中应用的成套技术,支持研发重大建筑施工****。

第三章  强化企业技术创新主体地位

  加快企业创新能力提升,引导各类创新要素向企业集聚,促进企业成为创新决策、研发投入、科研组织和成果应用的主体,不断增强企业创新动力、活力和实力,推进创新型企业梯次接续发展,加快形成创新龙头企业引领、高新技术企业助推、中小企业协同发展的全产业链创新型企业集群。

第一节  培育创新龙头企业

  实施骨干龙头企业强壮工程。按照“突出引导、注重集成、上下联动、重点推进”的原则,围绕我市重点发展的主导产业、支柱产业,选择一批对产业发展具有龙头带动作用、创新发展能力强的骨干龙头企业,整合创新资源、协同社会创新力量,引导参与研究制定科技创新规划、计划、政策等,支持其在重大关键技术研发、产业技术创新战略****构建、高层次创新平台建设、人才技术集聚等方面率先实现突破,着力培育形成一批主业突出、行业引领能力强、具有国际先进技术水平和国际竞争力的创新龙头企业,引领带动全市企业创新转型发展,为建设创新型鹤壁****有力支撑。

第二节  加快科技型中小微企业发展

  科技型中小企业培育工程。整合各类科技资源,实施“科技小巨人(培育)”计划。围绕我市重点产业和行业创新龙头企业集聚创新发展,强化产业链配套能力提升,加强财政资金对初创期科技型小微企业支持,积极发挥天使****子****和风险****子****的作用,引导各类社会资本为符合条件的初创期、成长期的科技型中小企业****融资支持;建设一批技术创新公共****平台,为科技型中小企业****研发设计、检验检测、技术转移、知识产权、人才培训等****,加快推动一批创新能力强、成长速度快、发展潜力大的小微企业成长为“专、精、特、新”的“科技小巨人”企业。开展高新技术企业认定工作,切实落实高新技术企业所得税优惠政策,营造有利于申报和发展的优良环境,促进全市高新技术企业数量持续增加,经济规模不断壮大,自主创新能力显著提升。

专栏15:企业创新能力培育

骨干龙头企业强壮工程。围绕我市产业布局,选择一批对产业发展具有龙头带动作用、创新发展能力强的骨干企业,通过重点扶持,强化科技支撑,形成一批具有较强竞争力,在全省、全国有一定影响的创新型龙头企业。积极支持企业开展产品创新、业态创新、商业模式创新,开展新技术、新产品认定,推动新技术、新产品开发;落实企业研发费用加计扣除政策,支持企业加大科技投入;以培育高新技术企业上市为目标,形成一批在省内全国具有较强竞争力的创新型企业和产业集群,培育创新龙头企业10家,****收入超十亿科技型企业30家以上,培育上市、挂牌科技型企业10-20家。在清洁能源领域,重点支持宝发能源、华石能源、河南煤化精细化工有限公司等;在新材料领域,重点支持华塑材料、中维化纤等;在汽车及零部件领域,重点支持天海电器、航盛电子、海能达等;在食品加工领域,重点支持大用集团、永达食业、中鹤集团等;在金属镁领域,重点支持地恩地、明镁、万德芙等;在电子信息领域,重点支持仕佳光子、国立光电等;在现代家居领域,重点支持聆海家具、西默科技等;在现代农业领域,重点支持农信物联、佳多科工贸等。

科技型中小企业培育工程。整合各类科技资源,实施“科技小巨人(培育)”计划,加大政策扶持力度,推动科技型中小企业向各功能区聚集,提升科技型中小企业竞争力和抗风险能力。通过支持企业技术创新、完善公共技术****平台等措施,推动一大批处于成长期的科技型中小企业快速发展;积极支持科技人员领办创办企业,吸引国内外人才来鹤创业;推进创新型企业试点工作,全市创新型(试点)企业达到80家。提升企业自主创新能力,促进企业真正成为技术创新的主体。到“十三五”末,全市科技型中小企业总体规模达到300家。

高新技术企业培育工程。积极开展高新技术企业培育,打造“科技型中小企业—高新技术企业后备企业—高新技术企业”成长模式。以科技型中小企业为主,建立高新技术企业后备企业库,并逐渐形成由所得税减免、财政奖励、技术研发费用加计扣除、科技金融等构成的完善的政策支持体系,重点整合高企优惠政策和创新资源,充分发挥****引导作用,建立完善的高新技术企业培育体系。通过实施高新技术企业培育工程,推动战略性新兴产业发展,培育一批符合战略性新兴产业发展要求、掌握核心技术和自主知识产权、具有国际竞争力的高新技术企业。到“十三五”末,全市高新技术企业达到60家。

  

  

第三节  推动创新资源向企业集聚

  大力建设企业自主创新平台。优化重点实验室、工程实验室、工程(技术)研究中心、企业技术中心、工业公共技术研发设计中心布局,按功能定位分类整合,构建向企业特别是中小企业有效开放的机制。实施大中型企业市级研发机构全覆盖工程,重点支持企业和高校、科研院所共建工程技术研究中心、企业技术中心、重点实验室(工程实验室)等各种类型的研发中心,骨干龙头企业普遍建立省级以上工程技术研究中心、企业技术中心、重点实验室(工程实验室)等研发平台,其他创新型企业普遍建立市级以上工程技术研究中心等研发平台,鼓励企业建立技术革新小组和工匠室。充分发挥企业自主创新平台在企业科技创新体系中的支撑作用,使其成为培育和发展我市高新技术产业、促进我市科技进步的加速引擎。

专栏16:企业自主创新平台建设

到“十三五”末,国家级工程技术研究中心、企业技术中心达到8家,省级重点实验室(工程实验室)达到10家,市级以上工程技术研究中心达到200家。全市企业自主创新平台面积达到10万平方米,仪器设备价值8亿元,中高级职称研发人员达8000人。

  

  

第四篇  推进开放式创新 第一章  加强科技开放合作

  大力实施科技开放合作工程。鼓励我市各类创新主体与市外知名高校、科研机构和大型央企、龙头企业等开展深度合作,重点强化与已签约的高校、科研机构深度合作,鼓励开展原创性研发活动,促进高端制造和研发环节向我市转移,提高重点领域的科技创新能力。提升技术转移转化针对性和实效性,组织开展专题技术对接洽谈系列活动。积极推动与“一带一路”沿线国家建立科技合作关系,共建研发中心、技术转移机构和科技创业园,重点推进与******、白******在能源化工、农业机械、环境工程等方面的合作,支持制造业、农牧业先进技术在中亚、南亚等国家示范推广。积极开展国际科技合作****建设,积极发展与美、欧、日、韩、以色列等发达国家(地区)的合作关系。充分利用各种科技交流和合作渠道,积极为企业国际化****信息和咨询等****。

专栏17:科技开放合作工程

拓展创新合作的深度和广度,提升吸纳利用国内外创新资源的能力。积极建立校市、院市战略合作关系,组织我市企业、科研组织等创新主体与国内外知名高校、科研院所等开展创新合作对接,大力推动科技研发、技术转移和成果转化。与北京大学、清华大学分别就金属镁、新能源汽车等领域建立合作;进一步深化我市与郑州大学、河南大学、河南农业大学、河南****政法大学、河南理工大学、省科学院和省农科院的合作,引进、转化一批产业急需的关键、共性技术和成果。“十三五”期间,力争设立或共建分支机构、研发中心、产业研究院等10个以上,实施科技开放合作项目50项,对接技术成果100项以上,引进一批国内科技领军人才、高水平创新创业团队和创新型龙头企业。

  

  

第二章  创新研发组织体系

  积极与国内外知名高校、科研院所合作,建设高水平产业技术创新平台和产业技术创新战略****,培育面向市场的新型研发机构,加强各类科研平台优化整合,创新运行机制,促进科技资源开放共享,建立创新研发组织体系。

专栏18:高水平产业技术创新平台建设

围绕清洁能源和新材料产业,积极推进宝山产业集聚区、宝马集团、中维化纤与中科院上海有机所、中科院山西煤化所、中科院化学所、中科院大连物化所、北京化工大学共建精细化工、煤化工研究院;围绕汽车及零部件产业,积极推进天海电器国家汽车电器工程技术研究中心建设;围绕食品加工产业,积极推进大用集团、中鹤集团与****农科院、西安交大、西北农林科技大学、河南工业大学共建畜牧工程、食品****研究院;围绕金属镁产业,积极推进国家镁中心鹤壁研发中心、中南大学(鹤壁)镁合金应用研究院等建设;围绕电子信息产业,积极推进中科院半导体所河南研究院、中科院宁波材料所新型光电应用技术联合创新平台等建设;围绕“互联网+”等新兴业态,积极推进南京林业大学河南聆海林木一体化家具研究院、****智慧农业研究院等建设;围绕人口健康等民生领域,积极推进河南鹤壁精准医疗研究院等建设。“十三五”期间,力争做到每个产业都有1家以上国家级科研院所或“211”大学参与合作共建的产业技术研究院。

  

  

专栏19:产业技术创新战略****建设

在清洁能源领域,以宝发能源为牵头单位,河南煤化精细化工有限公司、****五环工程有限公司、湖北省化学研究院等为成员单位,组建河南省煤制醇醚产业技术创新战略****;以联昊化工为牵头单位,恒瑞橡塑、郑州大学绿色化工研究所、河南省化工研究所等为成员单位,组建河南省环保橡胶助剂产业技术创新战略****;在汽车及零部件领域,以天海电器为牵头单位,航盛电子、郑州大学信控所、机械工业六院等为成员单位,组建河南省汽车电器产业技术创新战略****;在食品加工领域,以大用集团为牵头单位,永达食业、河南农业大学、河南省农科院畜牧研究所等为成员单位,组建国家肉禽产业技术创新战略****;在金属镁领域,以国家镁工程中心鹤壁研发中心为牵头单位,鹤壁明镁、万德芙、郑州大学材料研究中心等为成员单位,组建河南省镁产业技术创新战略****;在现代农业和现代家居领域,以中鹤集团为牵头单位,农信物联、****农业大学、河南工业大学等为成员单位,组建河南省现代农业产业技术创新战略****;以聆海家具为牵头单位,国立光电、南京林业大学、郑州大学等为成员单位,组建河南省现代家居产业技术创新战略****等;在电子信息领域,以仕佳光子为牵头单位,腾天光通信、郑州大学、河南师范大学等为成员单位,组建河南省光电子产业技术创新战略****;以三阳光电为牵头单位,卓特科技、河南师范大学、河南省文化艺术研究院为成员单位,组建河南省裸眼3D产业技术创新战略****。“十三五”期间,力争在每个产业领域组织建立1—2个市级以上产业技术创新战略****,使****成员之间形成联合开发、优势互补、利益共享、风险共担的技术创新合作体系,不断提升产业技术整体竞争力。

  

  

第五篇  推动大众创业万众创新 第一章  加快孵化体系建设

  推进创新创业孵化平台载体建设。推进科技企业孵化器向专业化、细分化方向发展,构建一批低成本、便利化、全要素、开放式的众创空间。支持高新区、产业集聚区、****业“两区”、城乡一体化示范区、高新技术特色产业****、高等学校、重点企业建设一批资源要素集聚、****功能完善、创新创业活跃、辐射带动力强的双创****,发挥在基础设施、专业****等方面优势,加强科技企业孵化器、大学科技园、众创空间等孵化载体建设,全面提升创新创业****能力。鼓励以龙头骨干企业、科研院所、高校为创新源头,建立资源共享基础好、产业整合能力强、孵化****质量高的专业化众创空间。支持农业科技园区、科技型企业、科技特派员、农民专业合作社等,开展星创天地建设,打造农业农村领域创新创业的众创空间。

  加快发展“互联网+”创新创业孵化****网络,探索开源社区、虚拟社区等新模式,促进线上线下融合,扩大创新创业孵化****覆盖面,推动创新创业孵化****进基层、进社区,支持人人创新。借助于互联网,鼓励大中型企业加强生产协作,开放平台和标准,支持高校和科研院所开放科研设施,加快公共科技资源和信息资源开放共享,为创新创业****开放共享的创业****。积极推广“众包”,鼓励企业和研发机构通过网络平台,推广研发创意、制造运维、知识内容等众包,推动大众参与线上生产流通分工,实现大众创新与企业发展相互促动,促进生产方式变革。

专栏20:科技孵化平台建设

统一谋划布局全市科技孵化器建设。在淇滨区主要建设众创空间等新型孵化器;在开发区、城乡一体化示范区、高新区主要围绕电子信息、新材料等战略新兴产业建设综合型孵化器和加速器;在宝山产业集聚区、鹤淇产业集聚区和其它产业园区主要围绕各自产业定位建设专业型孵化器。充分发挥科技孵化平台在促进科技成果产业化、培育科技企业和企业家、发展战略性新兴产业和提高全社会自主创新能力的基础性作用,为我市培育后备科技型企业和新的经济增长点。到“十三五”末,建设各类创新创业孵化平台载体10家,形成“众创空间—孵化器—加速器”完整孵化链条,推动创业企业快速成长。 力争在每个产业集聚区都建立1家以上科技孵化器,在全市形成各有分工,功能完备的科技孵化体系。全市科技孵化平台累计孵化企业500家,毕业企业350家,培育高新技术企业20家;在孵和毕业企业实现产值50亿元,孵化企业内集聚高层次科技创新创业人才1000人。

  

  

第二章  加快科技****业发展

  完善科技****业发展的市场机制,重点推动技术****、科技咨询、知识产权、检验检测技术、科技创新资源开放共享、科技金融等科技****业体系建设,通过搭建公共科技****平台,推进科技****专业机构发展等,引导科技****业向高效、专业、开放方向发展。

专栏21:科技****平台建设

技术****与科技咨询****。鼓励中科院半导体所河南研究院等一批具有一定规模、创新性强、处于行业领军地位的科技****企业发展研究创新、技术转移、技术需求分析、咨询评估等高端科技中介****;建设网上技术市场和产学研创新****平台,开展技术****评估咨询****,培育提升科技中介****水平,促进咨询业发展。

知识产权****。大力扶持知识产权中介****机构发展,积极引进和培育****、评估、转移等各类知识产权中介****机构,建立知识产权****机构****管理和资质评估****,强化中介****机构职业培训****,规范知识产权****行为,促进知识产权中介****机构企业化、专业化、规模化、品牌化发展。

检验检测技术****。引进、培育和壮大一批与我市重点产业关联紧密的检验检测机构,积极推进制造业和农业检测、食品药品检测、安全生产检测等公共检测业务的****外包。积极扶持国家镁中心鹤壁分中心等检验检测机构发展壮大,积极推动检验检测机构机制创新和“科研、检测、标准”三位一体功能的发展,不断增强检验检测机构的自我发展能力。

科技创新资源开放共享****。加快推进全市大型科学仪器设备共享平台等科技公共****平台、基础条件平台建设,建立相关共享********。对全市工程技术研究中心等企业研发平台进行资源整合,建立健全开放共享的运行****管理模式和支持方式。加大财政补贴力度,鼓励企业采用市场化方式向高等院校和科研院所购买各类科技资源。

科技金融****。加快推进鹤壁市科技金融创新创业****中心建设,积极开展科技金融综合创新业务,为科技型中小企业****科技贷、科技保等定制化融资方案,****“一站式”综合性****。鼓励社会资本参与建设科技创业****、科技****、科技小额贷款、科技金融租赁、科技担保、科技保险、知识产权登记评估质押等专业性****平台。尽快建设市科技金融创新创业****网,实现企业融资需求即时发布、网络对接,建立线上线下相结合的投融资****模式。

  

  

第三章  加快人才队伍建设

  深入实施人才强市战略,坚持引进与培养并重,把人才资源开发放在科技创新最优先的位置,营造创新人才发展良好环境,加快打造一支数量充足、结构合理、素质优良的创新型科技人才队伍。

第一节  加大创新型科技人才引进力度

  围绕我市重点产业和战略性新兴产业发展需求,积极引进一批高层次创新型科技人才,力争在科技领军人物和团队引进上取得更大突破。加快高端人才、拔尖人才和紧缺人才引进,探索柔性引智机制,建立高层次人才引进绿色通道,对急需紧缺的特殊人才,开辟专门渠道,实行特殊政策,广泛吸引国内外高层次人才和团队来鹤从事创新研究和成果转化。加强创新创业人才引进,加快众创空间、孵化器等各类平台建设,更加注重掌握核心技术、具有先进管理经验、能够引领产业发展的科技创新创业人才和团队的引进,鼓励创新创业领军人才、高端人才带技术、带项目、带资金来鹤壁创办或合办企业。

第二节  强化创新型科技人才的培养 

  实施“科技创新创业人才工程”,以重点实验室、工程技术研究中心、院士工作站、创新型科技团队等为载体,统筹项目、****、人才建设,在各类科技计划实施中,加大对高层次、高水平创新人才和团队长期稳定的支持,建设科技创新人才培养****,组建一批有基础、有潜力、研究方向明确的高水平创新团队。通过国家和省重大科技项目的实施,支持培养一批以两院院士、中原学者、科技创新杰出人才和杰出青年为引领的科技领军人才;发挥省市科技创新人才计划等的作用,加大财政专项资助力度,培育形成一批活力强、动力足的中青年科技创新骨干人才;依托工程(技术)研究中心、企业技术中心等研发平台,支持有条件的科研机构与高等院校联合企业,培养一批复合型工程技术人才,全面提升我市的自主创新能力。

第三节  优化人才发展环境

  完善用人留人机制。积极推进人才考核评价、分配激励、双向流动等改革,强化创新人才****保障,营造各类人才竞相发展的良好社会环境。探索高层次人才、急需紧缺人才职称直聘办法;落实专业技术人员****、成果转化、技术咨询、技术****等政策,健全人才分配激励机制,完善科研事业单位收入分配****,推行绩效工资,健全与岗位职责、工作业绩、实际贡献紧密相连的分配激励机制,重点向关键岗位、业务骨干和做出突出贡献的人员倾斜。完善知识、技术、管理等要素由市场决定的报酬机制,提高科研人员成果转化收益比例,鼓励支持通过股权、期权、分红等激励方式,调动科技人员的积极性;建立健全适应现代经济发展的选人用人机制。完善人才选拔、评价、考核****,明确各层次创新型人才的培养标准,组织定期业绩考核和素质、能力测试,建立以业绩和能力为导向的社会化人才评价标准。优先保障高层次人才发展需求,实行特殊人才特殊保障,实现以优惠的政策吸引人才,以事业、感情和待遇留住人才。

专栏22:科技人才创新工程

大力实施科技人才创新工程。引进200名高层次科技创新创业人才,引进和培育20个科技创新团队,院士工作站达到10家,博士后工作站达到20家。

  

  

第六篇  深化科技体制改革

  坚持发挥市场配置创新资源的决定性作用和更好发挥****引导作用,抓住理顺****和市场关系这一关键、突出科技与经济结合这一重点、紧扣激发人的积极性创造性这一根本,推进科技管理体制改革,健全技术创新市场导向机制,深化科技成果转化改革,努力构建适应创新驱动发展的体制机制。

第一章  推进科技管理体制改革

  强化科技计划的顶层设计,促进科技管理体制与经济、政策等方面协同发展,不断提高财政科技投入配置效能,继续深化科技评价****改革,建立健全科技创新基础****,加快****职能从研发管理向创新****转变。

第一节  深化科技计划管理改革

  深化市级科技计划体系改革,进一步聚焦我市经济社会发展目标,对现有科技计划进行优化整合,按照事前立项事后补助、奖励性后补助资金、共享****后补助资金、科技金融专项资金、市级配套科技专项资金和市委市****确定的其他科技项目资金等六类科技计划,构建布局合理、功能定位清晰、具有鹤壁特色的科技计划体系。强化各类计划管理,建立专业机构管理项目机制,加快建设运行公开****、****健全规范、管理公平公正的专业机构,建立健全项目决策、评价、监督等环节分头管理、责权一体、互为制约的工作机制,推行第三方评估。加强计划信息公开,建立健全科技计划公平竞争和信息公开****,积极推行科学合理的评审方式,进一步强化计划指南制定、评审立项、中期评估、结项验收等全过程信息公开和痕迹管理,并纳入统一的鹤壁市科技管理信息系统。

第二节  改革科技评价****

  一是实施企业科技创能能力评价。通过对企业创新投入、创新资源、产学研合作、创新产出等7大项19小项科技创新指标的评价,调动企业****科技研发的积极性,形成激励企业加大研发投入的长效机制。二是实施绩效评价,把技术开发合作、技术转移转化和科研成果对经济社会的影响纳入评价指标,将评价结果作为财政科技经费支持的重要依据,逐步建立以绩效为导向的财政支持****。三是积极探索建立****、社会组织、公众等多方参与的评价机制,拓展社会化、专业化评价渠道。改革完善市级科技奖励****,建立公开提名、科学评议、实践检验、公信度高的科技奖励机制。不断完善鹤壁市科技进步奖的评审标准和办法,增加评审过程****度,强化对青年科技人才的奖励导向。

第三节  建立健全科技创新基础****

  开展科技报告****,统筹推进科技报告系统建设,推动科技成果的完整保存、持续积累、开放共享和转化应用,将科技报告呈交和共享情况作为对项目承担单位后续支持的依据。完善科研信用管理****,建立覆盖项目决策、管理、实施主体的逐步问责机制。加强科研基础设施改善和科技资源共享平台建设,建立健全运行补助机制。建立和完善创新调查和统计****,加强创新体系建设监测评估,积极引导各地树立创新发展导向。

第二章  建立技术创新市场导向机制

  完善企业主导的产业技术创新机制,健全产学研用协同创新机制,引导各类创新要素向企业、产业集聚。

第一节  完善企业主导的产业技术创新机制

  建立高层次、常态化的企业技术创新对话、咨询****,扩大企业在****创新决策中的话语权。吸收更多企业参与研究制定市级技术创新规划、计划、政策和标准,进一步加大产业专家和企业家在专家咨询组的比例。积极引导和支持企业加强技术研发能力建设,产业化目标明确的省、市重大科技项目由有条件的企业牵头组织,重点建设的工程技术类研究中心和实验室等国家级、省级创新平台载体,优先在具备条件的行业骨干企业布局。培育壮大企业内部众创,鼓励并支持企业设立首席技术顾问,增强引领带动作用,提升市场适应能力和创新能力。发挥支持企业自主创新优惠政策的激励作用,重点落实促进企业技术创新的税收扶持政策。

第二节  健全产学研用协同创新机制

  坚持以市场为导向、企业为主体、政策为引导,推进产学研用紧密结合,增强创新集群效应。充分发挥产业技术创新战略****的组织协同作用,引导和支持****设立产业技术创新联合****,围绕产业关键共性技术开展协同创新,推动产学研合作模式不断由短期零散式合作向战略长期合作转变。探索建立在战略性领域采取企业主导、院校协作、多元****、成果分享的新模式。建立健全人才流动机制,鼓励符合条件的高等院校和科研机构科研人员经所在单位同意,带着科研项目和成果到我市企业开展创新工作和领办企业。

第三章 深化科技成果转化改革

  强化尊重知识、尊重创新、充分体现智力劳动价值的分配导向,改革科技成果处置办法,完善科技人员股权和分红激励办法,改进职务发明奖励报酬及工资总额管理****,建立健全高校和科研机构技术转移机制,让科技人员在创新活动中得到合理回报,在技术转移转化中体现创新价值。

第一节 改革科技成果处置办法

  研究出台改革科技成果处置办法。健全知识、技术、管理等由要素市场决定的报酬机制,激发调动广大科技人员和全社会创新活力。在不涉及国防、国家安全、国家利益、重大社会公共利益的情况下,市管高等院校和科研机构等事业单位,可以自主决定对其持有的科技成果采取转让、许可、作价入股等方式开展转移转化活动,鼓励优先向中小微企业转移成果。建议单位主管部门和财政部门对其科技成果在境内的使用、处置不再审批或备案。科技成果转移和****价格要按程序进行公示,科技成果转化所获得的收入全部留归单位,纳入单位预算,实行统一管理,处置收入不上缴国库,扣除对完成和转化职务科技成果做出重要贡献人员的奖励和报酬后,主要用于开展科学技术研发与成果转化等工作。

第二节 完善职务发明激励机制

  研究出台职务发明激励机制。落实相关法律和政策,完善科技成果、知识产权归属和利益分享机制,提高骨干团队、主要发明人受益比例。在利用财政资金设立的高等院校和科研机构中,将职务发明成果转让收益在重要贡献人员、所属单位之间合理分配,用于奖励科研负责人、骨干技术人员等重要贡献人员和团队的收益比例,不低于 50%。对研发机构、高校等事业单位(不含内设机构)担任领导职务的科技人员获得科技成果转化奖励,按照分类管理的原则执行,其中担任正职的可获得现金奖励,其他领导可获得现金、股份或出资比例等奖励和报酬。在履行尽职义务前提下,免除事业单位领导在科技成果定价中因成果转化后续价值变化产生的决策责任。进一步完善职务发明工资总额管理****,国有企业事业单位对职务发明完****、科技成果转化重要贡献人员和团队的奖励不纳入工资总额基数。加大科研人员股权激励****,鼓励企业通过股权、期权、分红等激励方式,调动科研人员创新积极性。建立促进国有科技型企业创新的激励****,对创新中做出重要贡献的技术人员实施股权和分红权激励。

第三节 健全高校和科研机构技术转化机制

  建立健全高校和科研机构技术转化机制。完善高等院校和科研机构的技术转移工作体系,推动建立专业化的转移机构和职业化的人才队伍。强化科技成果以许可方式对外扩散,鼓励以转让、作价入股等方式加强技术转移。鼓励高校和科研机构在不增加编制的前提下建设专业化技术转移转化机构,培育一批运营机制灵活、专业人集聚、****能力突出、具有影响力和知名度的技术转移机构。支持并鼓励企业与高校、科研院所联合设立研发机构或技术转移机构,共同开展研究开发、成果应用与推广、标准研究与制定等。建立高校和科研机构科技成果与市场对接转化渠道,推动科技成果与产业、企业技术创新需求有效对接。探索建立事业单位无形资产管理****,完善高等院校和科研机构科技成果转化年度统计和报告****。

第七篇  强化规划实施保障 第一章  构建多元化科技创新投入体系

  发挥好财政科技投入的引导激励作用和市场配置各类创新要素的决定性作用,优化创新资源配置,激励企业加大科技投入,引导社会资源投入创新,形成多方投入的新格局。

第一节  优化财政科技投入

  加强财政科技资金的统一规划和综合平衡,坚持有所为有所不为,按照新六类科技计划布局,突出各研发阶段的统筹衔接,完善普惠性支持和竞争性支持相协调的机制,针对各类科技计划的定位和内涵,优化财政科技资源配置,推进涉企市财政资金****化改革,充分发挥财政资金乘数效应和“四两拔千斤”杠杆作用。加强市财政投入与县区创新发展需求衔接,引导县区****加大科技投入力度,支持科技创新公共****平台建设。加强财政科技资金监管与绩效评价,建立科研资金信用管理****,完善财政科技资金预算绩效评价体系,建立健全相应的评估和监督管理机制,提高经费使用效能。

第二节  激励企业科技投入

  进一步完善落实税收减免等激励企业研发的普惠性政策,综合运用奖补、后补助、****采购、风险补偿、股权****等多种投入方式,带动企业向创新链的各个环节加大投入,形成与创新链紧密关联的资金链。积极争取国家、省科技成果转化引导****、科技型中小企业创业****引导****的支持,设立鹤壁市科技成果转化引导****和重点产业知识产权运营****,引导和激励企业加大研究开发投入。

第二章  深入实施知识产权强市战略

  以构建知识产权驱动型创新生态体系为着力点,以知识产权创造、保护、管理和激励行动等为主线,加速提升知识产权****能力和水平,创建知识产权示范市,推进创新驱动发展能力提升。

第一节  知识产权创造运用行动

  实施知识产权创造运用行动,支撑产业转型升级。更加注重知识产权质量和效益,优化产业布局,引导产业创新,促进产业提质增效升级。面向产业集聚区、行业和企业,开展专利布局,在关键技术领域形成一批专利组合,构建支撑产业发展和提升企业竞争力的专利储备。加强专利协同运用,推动专利****建设,建立具有产业特色的专利运营与产业化****平台。完善企业主导、多方参与的专利协同运用体系,形成资源集聚、流转活跃的专利****市场体系,促进专利运营业态健康发展。发布战略性新兴产业专利发展态势报告。鼓励有条件的县区发展区域特色知识产权密集型产业,构建优势互补的产业协调发展格局。建设一批知识产权密集型产业集聚区,在产业集聚区推行知识产权集群管理,构筑产业竞争优势。

第二节  知识产权保护行动

  实施知识产权保护行动,营造良好市场环境。积极开展执法专项行动,重点查办跨区域、大规模和社会反响强烈的侵权案件,加大对民生、重大项目和优势产业等领域侵犯知识产权行为的打击力度。加强执法协作、侵权判定咨询与纠纷快速调解工作。加强大型商业场所、展会知识产权保护。督促电子商务平台企业落实相关责任。加强知识产权刑事执法和****保护。加大对侵犯知识产权****案件的侦办力度,对重点案件挂牌督办。坚持打防结合,将专项打击逐步纳入常态化执法轨道。加强知识产权行政执法与刑事****衔接,加大********案件移交工作力度。依法加强对侵犯知识产权刑事案件的审判工作,加大罚金刑适用力度,剥夺侵权人再****能力和条件。加强知识产权民事和行政审判工作,营造良好的创新环境。探索建立与知识产权保护有关的信用标准,将恶意侵权行为纳入社会信用评价体系,向征信机构公开相关信息,提高知识产权保护社会信用水平。

第三节  知识产权管理行动

  实施知识产权管理行动,提升管理效能。强化科技创新知识产权管理。将知识产权管理纳入科技重大专项和科技计划全过程管理,建立科技重大专项和科技计划完成后的知识产权目标评估****。实施重大经济活动知识产权评议。针对重大产业规划、****重大****活动等开展知识产权评议。推动建立重大经济活动知识产权评议****,明确评议内容,规范评议程序。引导企业自主开展知识产权评议工作,规避知识产权风险。引导企业提高知识产权规范化管理水平,加强知识产权资产管理,促进企业提升竞争力。引导企业贯彻知识产权管理规范。建立健全知识产权价值分析标准和评估方法,完善会计准则及其相关资产管理****,推动企业在并购、股权流转、对外****等活动中加强知识产权资产管理。制定知识产权委托管理****规范,引导和支持知识产权****机构为中小微企业****知识产权委托管理****。

第四节  激励知识产权创造行动

  实施激励知识产权创造行动,孕育创新创造新动能。充分发挥知识产权专项资金的政策导向作用,修改完善专利资助办法,建立知识产权发展专项资金,探索建立知识产权转化、运营、投融资等事后补偿机制,增加对知识产权保护布局、知识产权保护预警、重点产业知识产权保护状况分析、知识产权海外维权援助等保护专项资助,增加对知识产权分析评议、《企业知识产权管理规范》贯标、专利导航等重大专项资助。加大对小微企业专利申请等的资助力度,推动一般性资助向小微企业倾斜。透过政策导向,打造知识产权创新生态圈。以专业技术机构为纽带,借助互联网优势、技术优势、平台优势和管理优势、汇集知识产权专门专业****机构、律师事务所、知识产权专家等优质资源。打造一个行成正向振荡、互通有无、可持续发展的“知识产权创新生态圈”,协同促进知识产权高效产出和运用。

专栏23:知识产权专项行动

大力实施知识产权专项行动。到2020年,全市有效专利达到1万件,每万人口发明专利拥有量超过5件,PCT专利及国外申请量达到50件。到2020年,年专利申请量达到1000件,授权专利达到700件。建设1个专利导航产业发展实验区,培育2个知识产权密集型产业、50家知识产权密集型企业;知识产权质押融资达到2亿元;建立3—5家产业专利****。创建国家知识产权强县(区)1个;国家级知识产权优势(示范)企业达到5家以上,省级知识产权优势(示范)企业达到10家以上,市级知识产权优势(示范)企业达到100家以上;《国家企业知识产权管理规范》贯标认证企业10家。建成知识产权执法强市,建立市级知识产权执法支队,实现4个省级产业集聚区知识产权维权援助工作站全覆盖。加大专利侵权案件查处力度。

  

  

第三章  落实创新政策法规

  围绕营造良好创新生态,强化创新的法治保障,加大普惠性政策落实力度,加强创新链各环节政策的协调和衔接,形成有利于创新发展的政策导向。

第一节  落实普惠性创新政策

  加大宣传普及力度,深入推进《科技进步法》、《促进科技成果转化法》、《科学技术普及法》、《中共河南****河南省人民****关于深化科技体制改革推进创新驱动发展若干实施意见》和《中共鹤壁市委鹤壁市人民****关于加快科技创新创业驱动产业发展的意见》等法规和意见的落实。发挥市场竞争激励创新的根本作用,强化竞争政策和产业政策对创新的引导,加大研发费用加计扣除、高新技术企业税收优惠、固定资产加速折旧等政策落实力度,推动新技术应用和设备更新。强化政策培训,完善政策实施程序,加强政策实施情况的检测评估,切实扩大政策覆盖面。

第二节  加强政策统筹协调

  强化顶层设计,建立创新政策统筹协调机制,推进我市科技体制改革与经济体制改革协调同步,加强科技政策措施与财税、金融、产业、教育、知识产权等政策措施的统筹协调和有效衔接,提高政策措施的系统性、可操作性,形成全社会关注创新的局面,提高创新决策的综合执行能力。依据鹤壁实际,建立创新政策措施调查和评价****,广泛听取企业和社会公众意见,定期跟踪分析政策落实情况,及时调整完善。

  

  

第四章  加强规划实施与管理

  推进规划顺利实施,必须树立创新意识,加强组织领导,强化实施中的协调管理,形成规划实施的强大合力与****保障。

第一节  树立创新意识

  大力培育创新文化,积极倡导创新价值观,着力增强领导干部的创新意识和创新思维,提升全民科学素养和创新能力。通过互联网、****报、新闻 APP 终端、报刊、电视广播等各类****媒介,强化宣传和舆论引导,加强对科技创新政策措施、重大科技创新成果、典型创新创业人才和创新型企业的宣传,形成尊重知识、尊重人才、鼓励创新、宽容失败的创新氛围,吸引更多国内外高层次人才参与全市科技创新活动,进一步激发全社会的创新创造活力。

第二节  加强组织领导

  成立鹤壁市科技创新工作协调领导小组,研究部署和协调全市科技创新创业工作,加强对创新发展的协调和管理,发挥****宏观调控和政策引导作用,细化政策措施,明确部门责任,抓好督促落实。各级科技主管部门要充分发挥统筹协调作用;各县区****要健全工作机制,细化政策措施,科学组织推进,确保各项任务措施落到实处。把创新驱动发展成效纳入对地方领导干部考核的范围,作为考核评价地方经济发展及领导班子和领导干部政绩的重要内容。

第三节  强化监测调整

  加强科技创新的部门统计工作,建立全市科技统计组织体系,建全科技创新发展的统计监测评价****,及时、客观反映科技创新发展的质量、速度和效益,把握科技创新发展动态和趋势。健全规划监测评估****,围绕规划提出的主要目标、重点任务和政策措施,进行****化、规范化的检查评估,全面分析检查规划的实施效果及各项政策措施落实情况,推动规划有效实施。建立动态调整机制,依据监测评估状况,针对创新发展中的新情况、新问题,及时调整规划,提高规划的科学性和可操作性。

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