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恩施州经验交流汇报材料

时间:2021-10-03 05:40 来源:网络整理 转载:dedecmc资讯网
立足民生 办好试点 全力推进农村客运又好又快发展 恩施州人民**** (2014年11月5日) 按照鸿忠****对全省农村客运发展指示精神和10月21日全省农村公路发展****会议部署,恩施州委州****高度重视,积极推进恩施市试点和全州农村客运发展各项工作。现将有关

  立足民生  办好试点

  全力推进农村客运又好又快发展

  恩施州人民****

  (2014年11月5日)

  按照鸿忠****对全省农村客运发展指示精神和10月21日全省农村公路发展****会议部署,恩施州委州****高度重视,积极推进恩施市试点和全州农村客运发展各项工作。现将有关情况汇报如下:

  一、工作开展情况

  (一)加强组织领导。****省****将恩施市定为全省农村客运发展6个试点县市之一,担负着为全省山区农村客运发展先行先试的重任,这既是动力也是压力。州委州****成立了以分管副州长为组长、州交通运输部门主要负责人为副组长、各相关部门负责人为成员的农村客运发展工作领导小组,并正在研究制定全州“村村通客车”实施方案。

  (二)及时动员部署。召开了全州农村客运发展动员会,传达了全省农村客运发展****会议精神,明确了“以点带点(以恩施市辖区内的不同区域分类发展推动全市农村客运发展试点工作)”和“以点带面(以恩施市带动全州农村客运发展)”的推进思路,力求在农村客运基础设施建、管、养以及市场主体规范化、运营方式多样化、市场监管常态化等方面取得创新和突破。

  (三)全面摸底排查。组织专班对全州农村客运发展和道路通行情况进行了摸底。截至2013年底,全州农村公路通车总里程16929公里,2138个行政村通了沥青(水泥)路,通畅率85%。建成乡镇五级客运站45个,农村客运候车亭760个(其中:港湾式候车亭58个),乡镇等级站建站率55.1%。已通达客车乡镇88个,实现全覆盖;已通达客车行政村1567个,行政村通客车率62.3%,基本形成了以县市城区为中心、通达乡镇、辐射村庄的农村客运网络体系。

  (四)加快试点工作。恩施市委市****按照省、州部署,积极行动,成立了以市长为组长的农村客运发展试点工作领导小组,印发了《恩施市加快推进农村客运发展试点工作方案》,在摸清底数的基础上,正在加快制定《恩施市农村客运发展专项规划》及《恩施市农村客运发展补助资金管理办法》、《恩施市农村公路安保设施建设补助资金管理办法》、《恩施市农村公路客运通车条件踏勘会审工作办法》、《恩施市农村公路安保设施建设实施计划》、《恩施市村村通客车工作计划》。州交通运输部门切实加强督促指导,研究解决存在的困难和问题,明确试点工作推进思路和措施。

  二、下一步工作安排

  自“十一五”以来,恩施州全力推进农村客运基础设施建设,因地制宜实行农村客运多模式、分类化发展,扩大了农村客运覆盖面,有效缓解了绝大部分地区农村群众“出行难、乘车难”问题。但与农村群众出行需求相比,还存在农村客运路网不完善、道路通行条件差、干支发展不平衡、城乡衔接不顺畅、经营主体散小弱、****质量层次低等突出问题,特别是乡村客运发展难尤为明显。在下一步工作中,我们将以恩施市试点为先导,按照有创新、树经验、立标杆、管长远的试点要求,从以下方面抓好落实:

  一是科学编制农村客运发展规划。严格按照2015年实现村村通客车、2017年实现城乡客运一体化、2020年实现农村交通公交化的时间节点和任务,坚持以县市为主体,以乡镇为单元,以村覆盖为目标,根据乡村布局、人口分布、道路状况、经济条件等情况,与经济社会发展规划、城乡总体发展规划、农村公路建设规划紧密结合,突出农村客运路网布局、站(亭)建设、运力投放、运营组织等重点,尽快研究制定切实可行的农村道路客运发展规划。

  二是完善农村客运基础设施。充分考虑山区特点,加快农村道路建设,完善安防配套设施,强化日常管理养护,确保所有农村道路具备客车安全通行条件。坚持以****性投入为主导,积极引导社会资金投入,加快农村客运站(亭)建设,全面推行农村客运站与物流站点等多站合一模式,做好农村客运站与集镇总体规划的有效衔接,建设用地原则上由乡镇****以调剂和划拨方式予以保证;对农村客运候车亭按照“港湾式”标准更加突出便民性、适用性,确保农村客运站(亭)选址科学、功能完善、建成能用。

  三是培育和规范农村客运市场主体。按照“城乡一体、公共****”的基本定位,立足州情、力所能及地推进****购买公共****,出台相关支持政策,鼓励扶持农村客运发展,让农村客运“开得通、跑得起、留得住、管长远”。充分发挥市场配置资源的决定性作用,坚持老百姓才是农村客运发展真正利害关系人的理念,突破行业垄断和行业界限,吸引更多主体投入到农村客运发展;支持现有农村客运经营者实行资源整合和规范的公司化改造,实现规模化、集约化经营;鼓励符合道路运输资质条件的城市公交企业,在保持市场稳定的基础上,开拓农村客运市场。逐步淘汰****质量差、经营不规范、存在重大安全隐患的农村客运企业。

  四是多措并举实现农村客运全覆盖。以优化农村客运组织方式为主线,以通村客运发展为重点,总结推广农村赶集班车、区域循环经营、干支接驳联营等发展经验,探索电话预约、定时接送等运输方式,采取客运线路冷热搭配、捆绑招标等行政和法律手段,加快发展乡镇至行政村客运线路。坚持以运力改造为主要途径,以均等化****为发展方向,鼓励引导班线客运企业和城市公交企业“车头向下”,对城区周边乡村比较集中的地区和客流密度较高、出行需求旺盛、道路条件设施完备的农村客运线路,稳步推进公交化运营改造,促进农村客运更安全、更便捷、更舒适。

  五是建立完善农村客运监管长效机制。充分发挥乡镇、村两级在农村客运安全监管、秩序监管以及农村公路管理等方面的主体作用,进一步完善委托乡镇实施运政、路政执法监管的农村客运“县管、乡包、村落实”的监管责任体系和交通、****、安监等部门联合查勘的道路通行条件认定机制。探索建立多部门综合执法联动机制,按照“经营主体合法、从业人员合法、道路通行条件合格、车辆技术性能合格”的标准,坚持专项治理与长效监管相结合、条与块监管相结合,加强农村客运市场监管,维护农村客运市场良好秩序。

  三、工作建议

  (一)加大基础设施建设支持力度。针对山区特殊的地理条件以及恩施州农村道路等级低、安保设施不配套、站(亭)设施不完善的实际情况,请求省****及省交通运输厅在农村客运道路、站场等基础设施的项目计划安排和建设资金投入上进一步倾斜和扶持。

  (二)出台农村客运发展支持政策。根据农村客运的社会公益属性,请求省****出台农村客运享受与城市公交一样的燃油补贴政策和车购税减免政策,恢复农村客运发展运力引导资金,推动省、州、县三级财政联动,设立本级农村客运发展专项资金,对农村客运车辆保险、安全监管设施、车型结构优化等进行分类补助补贴,切实推动农村客运持续、安全、稳定、快速发展。

  加快农村客运发展事关民生大计,我们将认真贯彻落实本次会议精神,借鉴兄弟地市经验,以干求助,攻坚克难,确保恩施市试点和全州农村客运发展目标任务全面完成。

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